Marszałek Sejmu Włodzimierz Czarzasty podjął decyzję o nieprzyznaniu numeru druku prezydenckiemu projektowi ustawy o Polskim Funduszu Inwestycji Obronnych, znanym jako „polski SAFE 0%”. Decyzja zapadła po wstępnej analizie przygotowanej przez sejmowe Biuro Legislacyjne oraz Biuro Ekspertyz i Oceny Skutków Regulacji.
Marszałek stwierdził, że istnieją bardzo poważne wątpliwości co do zgodności projektu z Konstytucją, co uniemożliwia nadanie mu biegu w obecnej formie. Projekt został skierowany do dalszych, szczegółowych analiz.
Najważniejszy zarzut dotyczy artykułu 221 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Przepis ten wyraźnie zastrzega wyłączną inicjatywę ustawodawczą w sprawach udzielania gwarancji finansowych przez państwo wyłącznie Radzie Ministrów. W ocenie sejmowych prawników projekt wchodzi w tę właśnie materię, ponieważ przewiduje mechanizm, w którym zobowiązania finansowe Banku Gospodarstwa Krajowego z tytułu pożyczek uzupełniających miałyby być objęte gwarancją Skarbu Państwa. Taka konstrukcja oznacza, że ustawa dotyczy udzielania gwarancji finansowych przez państwo, a w tym zakresie prezydent nie posiada kompetencji do wniesienia projektu.
Drugi istotny problem wiąże się z warstwą finansową projektu. Analiza wykazała, że uzasadnienie nie zawiera szczegółowych, wymiernych danych dotyczących skutków finansowych ani wiarygodnych źródeł finansowania funduszu w dłuższej perspektywie czasowej. Brak konkretnych wyliczeń i prognoz sprawia, że trudno ocenić realne obciążenie dla budżetu państwa w kolejnych latach. Marszałek podkreślił, że prezydent nie wskazał wystarczających źródeł finansowania swojej inicjatywy, co dodatkowo wzmacnia wątpliwości co do projektu.
Co sądzicie? Pilnowanie Konstytucji czy gra pod publiczkę?
Dyskusja